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关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法
各处室、系部🎱、各党总支🏋🏻♂️：
根据《中共教育部党组关于深入推进高等沐鸣2惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党[2014]38号）精神🧢，按照《福建省教育系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》和深化廉政风险防控等工作要求🉑🧒🏿，结合沐鸣2娱乐平台实际，制定本实施办法。
一、总体要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神☝🏽，紧紧围绕深化教育改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化🏋🏼♂️，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚定不移改进作风🧑🏻✈️、反对腐败。坚持以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,按照教育、制度、惩治“三位一体”的要求🕵🏿，进一步健全我校惩治和预防腐败体系🧑🏽🦱，努力实现干部清正🧵、班子清廉🧑、政治清明，为推动我校科学发展转型发展提供有力保障。
二、坚持不懈抓好党的作风建设和纪律监督
（一）坚持党组织从严抓党风
——切实履行弘扬优良党风职责。各级党组织坚持从严治党方针，把党风建设融入党的各项工作之中🧙🏿♀️，与业务工作同步考虑♟、同步部署🍩、同步实施，以教育宣传👱♀️、典型引领、执纪监督为抓手，弘扬密切联系师生、艰苦奋斗🤦🏿♂️、求真务实的优良作风，扎实推进党的作风建设，形成坚强的党风建设领导核心✬🫏。（责任部门：党工部、各党总支）
——切实履行党风廉政建设主体责任𓀕。各部门主要负责人当好廉洁从政表率，牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职🙅🏻♀️，抓不好党风廉政建设是不称职的理念，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问🪬，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办🤿📩，推进主体责任机制的落实。（责任部门：党工部、人事处、各党总支）
——切实履行干部教育管理监督职责。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。建立健全干部考核管理机制💡，把领导干部作风状况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，一级抓一级🙆🏽，一级带一级👩❤️👨。（责任部门：党工部、人事处🆖、各党总支）
（二）持之以恒落实中央八项规定精神
——整治“四风”突出问题😽。严格执行教育部改进作风二十项措施和《高等沐鸣2领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》。领导干部要带头落实作风建设各项要求，自觉在监督下开展工作，正确行使权力🧑🧑🧒🧒。（责任部门👨🏻🌾：党工部🤕、人事处、各相关部门）
——加大执纪监督力度🤹🏿♀️⛹🏻。制定作风建设常态化监督检查办法🔗，健全作风建设监督惩戒机制🤷🏻♂️，加强执纪检查和责任追究，严肃查处违规行为🔂👩🏽🦱。紧紧抓住节庆等重要节点🏤、“三公”经费支出等重要环节、财务制度执行等重要细节、基建工程与招标采购等重要领域，不定期开展检查督促。对落实中央八项规定精神和省委贯彻落实办法态度不坚决🤑、措施不得力，造成管辖范围内出现严重顶风违纪问题的🥰👶🏻，追究有关领导责任。（责任部门：党工部⛹🏻♀️、人事处、纪检监察审计处）
（三）深入践行党的群众路线
——争创为民务实清廉组织。弘扬理论联系实际👌🏼、密切联系群众🤹🏼🌊、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实党员干部联系和服务师生员工制度🤷🏻♂️，不断完善维护群众权益机制🧑🦽，畅通群众诉求反映渠道，着力解决师生员工关心的热点难点问题👃🏻。（责任部门：党工部🤷🏻♀️、实践教育活动办🥺、各党总支）
——健全服务师生常态化制度。健全完善调查研究🈶🪺、联系学生班级🧕🏼、征求意见、接访等制度办法，促进领导干部联系、服务师生常态化。（责任部门👊🏽🛐：党工部、实践教育活动办💂🏻♀️、学工处）
（四）加强机关效能建设
——加强机关效能和绩效管理📖。认真学习贯彻《福建省机关效能建设工作条例》，严格落实机关效能建设各项制度。强化依法行政综合监察，督促机关处室深化“马上就办”行动，强化“马上就办”理念🧵，增强“马上就办”实效，提升绩效管理工作水平。（责任部门：人事处🌹、办公室、机关各部门）
——强化机关效能督促检查🕐。加大机关效能督查力度，组织开展定期检查🌲、随机抽查、明察暗访👩👦👦，对“庸懒散”等行为实施问责。认真办理效能投诉，坚持直查快办。（责任部门：人事处、办公室、纪检监察审计处、机关党总支、）
（五）加强沐鸣2师德师风建设
——严格规范教师廉洁从教行为🆔。完善教育教学规范、学术研究规范、教师兼职规范等配套措施，完善教师聘用和工作评价体系。在重要纪念日、节日等关键节点开展教师“不收礼”、不参加“谢师宴”活动，并在节后组织查验。严禁教职员工利用职务和工作之便🌊，要求🫳、暗示学生及家长支付应由沐鸣2教师承担的费用。严肃查处教师违规接受学生及家长的礼品礼金等行为，坚决刹住送礼收礼不正之风。（责任部门：人事处、教务处、纪检监察审计处、各党总支）
——加大教育纠风惩处力度💅🏽。实行师德“一票否决制”，严禁教师体罚学生，严惩教师性侵学生行为👎🏿，将师德作为教师年度考核、岗位聘任、职务（职称）评审、绩效评价和评优奖励的首要标准👩🏻🍼。对师德败坏者决不姑息🐈⬛，坚决依法依规处理。对触碰师德底线的行为监管不力、查处不严、拒不处分🤕、拖延处分或包庇隐瞒的，严肃追究相关责任人的责任⚡️。（责任部门：人事处、纪检监察审计处）
（六）严格执行党的各项纪律
——牢固树立纪律观念🤳。引导各级党组织和广大党员领导干部、教师自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念🪷，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（责任部门☂️🪐：党工部、各党总支）
——严格执行党的纪律。各级领导班子切实履行好维护纪律的职责，严格执行组织纪律、政治纪律📣、经济纪律、工作纪律和生活纪律🙍🏽♂️🫷🏼，坚决克服组织涣散🥬、纪律松弛问题，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。党员领导干部带头落实好党章规定的“四个服从”、民主集中制和重大事项请示报告制度。（责任部门：党工部、人事处💇♀️、各党总支）
——加强纪律监督检查⛹🏿♀️👩✈️。各党组织切实履行职责，敢抓敢管。纪检监察部门正确履行监督执纪问责职责，认真落实“转职能🍉、转方式👐🏻、转作风”要求，做到有纪必执🙆🏽♂️，有错必究，有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。（责任部门🧑🏿⚕️：纪检监察审计处、党工部、各党总支）
三、坚决有力惩治腐败
（一）坚决查办违纪违法案件
——加强信访举报和案件线索管理。建立健全问题线索主动发现和及时查处机制，通过信访举报、日常检查🙅🏽、专项治理、内部审计等方式及时发现问题线索。规范信访线索处置流程，完善信访管理内控机制🧖⚧，充分发挥信访线索在查办案件中的重要作用🧎🏻➡️。对案件线索进行规范化管理，确保对每一件线索有效管控🧒，坚持做到快进快出💤、快查快处🏊🏼♀️。（责任部门：纪检监察审计处）
——建立健全廉政谈话提醒制度。坚持抓早抓小抓苗头，及时掌握党员干部思想、工作🏋🏻、生活情况，对党员干部的廉洁自律问题🏇，争取早发现、早提醒✨、早纠正、早查处😵，防止小错误演变成大问题🧙🏽。对反映的问题线索，及时采取廉政谈话提醒、函询或约谈等方式，向本人和组织核实🌐𓀋，加强诫勉谈话工作。（责任部门🧔🏿♂️：纪检监察审计处👨🏻、党工部🤵🏿♀️、人事处📙、各党总支）
——加大违法违纪案件查办力度。坚持把查办案件作为主要任务，保持惩治腐败高压态势🧑🏻🍳。重点查处基建工程、招标采购、招生考试、科研经费、职称评定等领域违反党纪政纪、涉嫌违法、贪污贿赂#️⃣、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，加大对行贿人的处罚力度，震慑腐败分子。（责任部门：纪检监察审计处）
（二）严肃查处用人上的腐败问题
——坚决查处违规违纪行为。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部；纪检监察部门加强对民主推荐、考察等重要环节以及干部任免决定前是否书面征求纪检监察部门意见等情况进行监督🧛🏻♀️🤹🏿♂️。对违反组织人事纪律行为予以坚决查处，坚决纠正跑官要官不正之风，对拉票贿选、买官卖官的腐败行为绝不姑息🙏，发现一起查处一起👩🏻🏫，匡正选人用人风气。（责任部门：人事处🪡、纪检监察审计处）
——强化选人用人监督问责🖥。坚持和完善督查制度，加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规执行情况的专项检查，建立健全倒查机制，开展对“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题的倒查🧑🏿💻，对违规失职者严格追究责任🟰。（责任部门：人事处🚪、纪检监察审计处）
（三）坚决纠正严重损害师生利益的不正之风
——监督检查教育乱收费问题。把治理教育乱收费纳入教育专项督查的重要内容🐃，严格执行高等沐鸣2财经制度，推进内部控制规范建设，实现经济活动决策、执行🧑💼🚹、监督重要岗位有效分离🍗👨🏼💻，实施无现金结算模式🥫，推行公务卡🙎🏻♀️，强化预算执行👧🏿，加强结转结余资金管理🦤👨🏻🦼。（责任部门：纪检监察审计处、财务科）
——监督检查学术科研违纪问题🙎🏽。加强科研经费预算管理👴🏼，建立健全科研经费管理责任制，查处学术论文剽窃、科研项目评审及经费使用中的违纪行为，预防在评审、评比、评估“三评”过程中的暗箱操作🫴🏽🚣🏻♀️、徇私舞弊等损害教育公平公正的行为。（责任部门⚙️：教务处🚇、人事处👍、纪检监察审计处）
——监督检查招生招聘考试问题。深化高校招生招聘“阳光工程”，强化对教师招聘、学生转学转专业🥿、推荐优秀毕业生🪮、选调生、选聘生等的监督🪘，严肃查处招生招聘中的营私舞弊、钱权交易等违纪行为。（责任部门：招生与继续教育处🏵、人事处、学工处🙌🏻、纪检监察审计处）
（四）着力提升依法依纪办案水平
——完善办案协调机制。规范线索移送𓀏、立案调查、核实取证、案件移送等协作程序。发挥财务🏋️♂️、审计🕸🤌、组织人事等各方面作用🙍🏻，增强办案合力，提高办案效率💠。（责任部门：纪委、纪检监察审计处）
——改进案件查办方式📐。严格查办案件程序，严明办案纪律，确保依纪依法、文明办案。注重做好初核初查➗、外围调查取证等前期工作，实行“快进快出”，使所办案件事实清楚、证据充分、定性准确，拟处理意见恰当🖲，办案程序合法👸🏻，不发生安全事故。（责任部门🧖🏿：纪委🧙🏻♂️、纪检监察审计处）
——发挥查办案件治本功能🏦。落实“一案一整改”制度，及时剖析、通报典型案件，举一反三，推动建章立制，堵塞漏洞。充分发挥警示教育、完善制度、强化监督等治本功能和惩戒威慑作用🦹🏿♂️。建立健全“一案双查”制度🧛♂️，对发生重大腐败案件，既要追究当事人责任🌘，又要倒查相关领导的责任。（责任部门：纪委、纪检监察审计处）
四、科学有效预防腐败
（一）深化反腐倡廉教育
——深入开展理想信念教育。通过举办主题论坛、开设专题讲座、组织调研学习等方式🔳，加强中国特色社会主义理论体系教育👌🏿、中国梦教育、理想信念和宗旨教育，引导党员干部、教师坚定“三个自信”，牢固树立正确的世界观👔、权力观🌹、事业观。（责任部门🏇🏼🧑🏿🦰：党工部、各党总支、党校）
——加强廉洁从政从教教育。党委中心组每年至少安排两次专题学习👨🏽🦲，把反腐倡廉教育纳入学习型党组织建设的内容；把廉政内容列入党员干部和教师培训计划，作为入党积极分子党校培训的必修内容📒。运用正反面典型，开展示范教育和警示教育。（责任部门🕵️♂️：党工部、各党总支👴🏻、党校）
——深化校园廉政文化建设。深入开展廉政文化创建活动，推进廉政文化教育进校园、进课堂🍀🤖、进宿舍。把廉洁教育纳入师德师风建设重要内容💂，融入大学生思想政治课堂教学中，树立正确导向。加强廉政文化理论研究👲。（责任部门：党工部、思政部、各党总支）
——加强宣传和舆论引导工作。充分发挥新闻媒体、广播电视🙅🏼、网络、宣传栏等平台作用🟧，深入挖掘廉政事迹，积极宣传反腐倡廉政策及工作成效，营造崇尚廉洁🐌、抵制腐败的舆论环境。加强纪检监察部门网站网页建设，健全反腐倡廉新闻发布制度及平台👴🏼，严肃宣传纪律，传播反腐倡廉正能量。（责任部门🏞：党工部🤬⚜️；、纪检监察审计处🧑🏽、各党总支）
（二）加强反腐倡廉制度建设
——建立健全重点领域监管制度。不断深化管理制度改革👼🏽，梳理完善沐鸣2各项管理制度☮️，重点修订完善沐鸣2基建工程👨🏻🍳、招标采购、“三公”经费开支、招生考试🦚、教材教辅♚、职称评聘、科研经费使用管理等制度规定，健全内控机制🧘🏼♂️🤾🏻♂️，堵塞一切可能出现腐败的制度漏洞。（责任部门📘👴🏻：办公室、人事处、后勤管理处🧙、教务处、招生与继续教育处🥕、各部门）
——建立健全领导干部个人报告有关事项等制度。对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实，建立拟提拔干部廉政报告制度。落实好国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，以及配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。（责任部门⛩：人事处、纪检监察审计处）
（三）强化权力运行制约和监督
——强化权力运行制约🐽。规范各级主要领导干部和班子成员职责权限，坚持和完善党委领导下的校长负责制👨🏻✈️，在班子中逐步形成“副职分管、正职监管🧑🏻📊、集体领导🌻、民主决策”的制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。（责任部门：人事处）
——加强权力运行监督🕊。加强党内民主监督，强化对民主集中制执行情况和“三重一大”民主决策落实情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会👦🏿、教代会🤘🏽、信访处理🏕、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，建立健全干部廉政谈话提醒机制👨🌾，发挥群团组织和特邀监察员🦞、效能监督员与行评代表等群众监督作用🏋🏽♀️。加强党务、政务和校务公开，发挥舆论监督作用，促进领导干部正确对待和自觉接受师生和社会监督🏞。（责任部门🌀：人事处😹🫰🏻、党工部🤽🏻♀️、纪检监察审计处）
——深化廉政风险防控。规范内设机构职责任务，明确学术机构职能定位💄🌍，修订完善“三重一大”🫶🏿、学术科研🦸🏿♀️、基建工程、招标采购等权力运行防控流程图🧗🏼，加强对重点领域🔭、关键环节、重要岗位的廉政风险防控。推行领导班子成员联系高等级风险岗位并承担领导责任制度🪼。开展岗位风险提醒活动，推进岗位廉政风险防控常态化。（责任部门：纪检监察审计处👨🏻🦽、党工部、人事处）
五🏋🏻、加强党风廉政建设的组织领导
深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须健全领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制💅，在沐鸣2党委统一领导下，坚持齐抓共管💖，扎实推进，切实抓出成效。🧖🏿♀️。
（一）强化党委主体责任
沐鸣2党委要认真落实《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，把党风廉政建设和反腐败工作列入党委重要议事日程🐣，纳入沐鸣2发展总体规划🧑🦼➡️，每年定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作🟠。领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责，细化“重要工作亲自部署🚣🏻♀️、重大问题亲自过问👩👧、重点环节亲自协调👱🏿♂️、重要案件亲自督办🧙♂️、重要情况亲自报告”的具体措施👨🏻🦼。领导班子成员要坚持“一岗双责”🧝🏽，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。党委要支持和保证纪检监察部门认真履行职责㊗️，突出主业，发挥执纪监督作用。
（二）强化纪委监督责任
沐鸣2纪委要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，，转职能、转方式🤶🏽、转作风🙍♀️，切实履行监督责任，强化监督执纪问责👮♀️。协助党委进行党风廉政建设任务分解和落实情况检查考核，督促沐鸣2各部门落实惩治和预防腐败工作任务，督促各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制，督促党员、干部执行党的纪律和廉洁自律规定，经常进行检查监督和教育提醒。加大纪律审查力度，严肃查处违纪违法行为。加强纪检监察干部队伍建设🌽，强化日常管理和监督🤽🏼👨🌾，规范纪检监察干部行为，增强纪检监察干部职业素养和履职能力💞。
（三）增强工作合力
沐鸣2各党组织、相关职能部门、业务处室都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责，切实把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入党的建设和业务工作中。各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求🦽，认真执行党风廉政建设责任制；组织人事部门要把惩治和预防腐败的要求落实到干部教育管理之中；宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作宣传教育；教学🚵♂️、科研、财务👴🏻、招生✊🏿、资产、基建、后勤、招标采购等业务管理部门要加强监督管理，防范廉政风险🐳，增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。
（四）强化监督考核
沐鸣2各责任部门要认真履行主抓职责，对阶段性任务，在规定时间内高质量完成🥌🙇🏿♀️；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高。沐鸣2党委每年要对各部门党风廉政建设工作进行自查自纠和检查考核，把监督考核成果作为各级领导班子和领导干部考核评价、干部选拔任用🤭、评先评优的重要依据🦿。
沐鸣2惩治和预防腐败体系建设工作领导小组及其办公室要加强对各部门工作情况的检查指导🌄。沐鸣2纪委每年对工作进展情况开展检查。务必严格执行党风廉政建设责任制🍈，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力💂🏻♂️💇🏻♂️，造成不良影响的，严肃追究领导责任🤹♀️。
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2014年11月30日